«Люди в панике»
Самого слова «реновация» в Петербурге не боятся. Местной программе «Развитие застроенных территорий» уже 14 лет, но идет она очень медленно. Другое дело — закон о комплексном развитии территорий, в народе именуемый «всероссийской реновацией».
От московской версии федеральная отличается несильно. Для расселения дома по-прежнему нужно согласие 2/3 жителей, новая квартира также должна быть не меньше старой и с таким же количеством комнат, а если хочется больше, можно доплатить.
Принципиальное отличие одно, но именно оно всколыхнуло петербуржцев: если в Москве новое жилье предоставлялось в границах того же района, то в Петербурге — в границах города. То есть из хрущевки у метро в развитом районе можно уехать на окраину — например, в Ржевку.
Спусковым крючком для начала паники стало принятие заксобранием города закона № 444-59 от 29.06.2022 («О внесении изменений в некоторые законы Санкт-Петербурга по вопросам комплексного развития территорий»).
Жители хрущевок решили, что расселять их будут в ближайшие месяцы (а что еще они должны были подумать, если заксобрание приняло закон и ушло на каникулы, ничего не объяснив?).
Горожане тут же начали собирать подписи: кто под обращением к губернатору Петербурга Александру Беглову, кто под письмом президенту Владимиру Путину
«Люди в панике, и я в том числе. Мы — жители Фрунзенского района, мы с питерской пропиской, — пишет в одном из десятков пабликов, где обсуждают проблему, Ирина Д. — Даже если мы против, нас могут выселить по решению суда. Как нам узнать последовательность действий и, к примеру, когда будет собрание или каждому придет письмо с датой и временем? Не хочется поддаваться панике, но везде именно такие разговоры».
Девятиэтажка с документами хрущевки
Масла в огонь подливает неразбериха с документами, которой раньше не придали бы значения. Жители города стали замечать, что на портале «Наш Санкт-Петербург» некоторые 9-этажки имеют категорию «хрущевки панельные, постройки 1957–1970 гг.», то есть по бумагам попадают под закон о КРТ. Фактически это главные претенденты на расселение и снос.
Например, дом на ул. Костюшко, 5, корпус 1, литера А, построен в 1971 году, но относится все к той же пресловутой категории «хрущевки панельные, постройки 1957–1970 гг.».
Жители дома предположили, что категория меняется специально, чтобы здание попало в программу КРТ
В жилкомитете города поясняют: никаких работ по изменению категории жилых домов администрация не проводит. Формирование технико-экономических паспортов закончилось в 2014 году, и после этого изменения в них не вносили. Так что, если какие-то ошибки туда и закрались, то еще восемь лет назад.
Если жители дома не согласны с данными технико-экономического паспорта, они могут обратиться в администрацию района для их корректировки, уточняют чиновники.
Закон важный, но нужен диалог
В администрации Петербурга принятый ЗакСом закон № 444-59 называют важным и нужным, поскольку решать проблему морально устаревших разрушающихся хрущевок действительно нужно. Более того, по инициативе спикера заксобрания Петербурга Александра Бельского создается общественный штаб по КРТ — чтобы избежать спекуляций и давать жителям прозрачную и понятную информацию. В штаб войдут депутаты заксобрания, общественники и эксперты.
Но объяснить ситуацию нужно уже сегодня, и мы постараемся дать ответы на главные вопросы петербуржцев.
— Какие дома могут снести?
— Претенденты на снос — панельные хрущевки, построенные с 1957 по 1970 год.
В программу КРТ не могут быть включены дома, построенные ранее 1957-го и позднее 1970 года, а также кирпичные дома, брежневки и сталинки.
— Уже понятно, какие кварталы попадут в программу?
— Решение о КРТ жилой застройки принимается правительством Санкт-Петербурга в отношении территории, в границах которой предусматривается ее комплексное развитие, пояснили Циан.Журналу в комитете по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга.
То есть для попадания в программу подходящий по критериям дом должен располагаться в отданной под КРТ локации.
Важное условие — такая территория должна быть отображена в правилах землепользования и застройки Петербурга (ПЗЗ). В действующих ПЗЗ определены границы 22 зон КРТ. Но в этих зонах нет домов, отвечающих критериям закона № 444-59.
Сегодня в Петербурге нет списка многоквартирных домов, подлежащих сносу в рамках реализации КРТ жилой застройки. То есть в программу пока не вошло ни одно здание.
— Как дома попадают в КРТ? Попадет ли в программу мой дом?
— «Для реализации закона № 444-59 необходимо принятие правительством Санкт-Петербурга подзаконного нормативного правового акта, регулирующего порядок КРТ жилой застройки, а также отображение в ПЗЗ территорий КРТ, в границах которых может быть реализовано КРТ жилой застройки», — объясняют в КГА.
Тем, кто опасается, что его дом попадет в программу, эксперты советуют следить за изменениями, которые произойдут в 2023 году в ПЗЗ. Новые территории КРТ могут быть определены только путем внесения изменений в правила землепользования и застройки.
— Насколько масштабной будет программа? Будут ли ее общественные обсуждения?
— Будут. В КГА отмечают, что в городе уже идет реновация на 22 территориях и продвигается она не так гладко и не теми темпами, которыми предполагалось 14 лет назад. Поэтому включать в работу большое количество новых территорий нецелесообразно.
Исключением могут стать кварталы, жители которых массово просят город о реновации. Прежде всего это дома первых хрущевских серий — самые холодные и во всех смыслах устаревшие. Именно такие предложения будет рассматривать город. «Накрывать» Петербург масштабной реновацией в московском стиле в ближайшие месяцы, а то и годы, точно не планируется.
– Людей будут переселять на окраины?
– По закону это возможно. Но на самом деле — вряд ли. Как объясняют чиновники, которые уже начали работать с жителями кварталов хрущевок, стоит вывезти в Шушары обитателей одного квартала, и никто больше за включение в программу не проголосует. А городу это не нужно. Где будут предлагать жилье — вопрос пока открытый. Но решаться он будет индивидуально, в каждом случае по-своему.
– Когда появятся первые списки домов, включенных в КРТ?
– Не раньше 2023 года. Для этого обязательно должны быть приняты изменения в ПЗЗ.
– Где искать информацию об изменениях в ПЗЗ?
– Информация о внесении изменений в ПЗЗ или о формировании новых кварталов КРТ будет официально опубликована. Задача жителей — не упустить ее.
юрист практики по недвижимости и инвестициям АБ «Качкин и Партнеры»
— Что делать, если мой дом окажется в квартале под КРТ?
— Окончательное решение о включении дома в программу остается за его жителями. Путем голосования они должны будут определить, хотят ли переехать в новое жилье или их полностью устраивает имеющееся. На это у них есть 90 дней с момента опубликования решения о вхождении квартала в зону КРТ.
Если жильцы не хотят участвовать в КРТ, они должны провести общее собрание и проголсовать за исключение дома из программы. Для этого нужно набрать не менее 1/3 голосов собственников жилых помещений.
Но если жильцы не примут решения исключить дом из зоны предполагаемого КРТ, он попадает в программу.
Для собственников это означает выкуп жилого помещения с предоставлением равноценной денежной компенсации или другого жилья. Владельцы нежилых объектов в домах права голоса в этом вопросе не имеют, но тоже могут получить компенсацию за изъятое имущество.
Договор о предоставлении другого жилья или возмещении денег заключается между собственником и застройщиком в течение 45 дней со дня получения жильцом проекта этой бумаги (высылается заказным письмом с уведомлением о вручении). Если в отведенный срок он не подпишет этот договор, застройщик может обратиться в суд с требованием заключить его принудительно, освободить помещение и передать его в собственность «реноватора».
Что мы имеем в итоге?
Отставить панику: на сегодняшний день в Петербурге нет списка многоквартирных домов, подлежащих сносу в рамках реализации КРТ жилой застройки. Ни один городской дом сегодня не включен в программу. Более того: ни один застройщик не изъявил желание в ней участвовать, а ведь без них программа просто не заработает. Так что до конца года петербуржцы точно могут расслабиться.
В 2023 году в правила землепользования и застройки Петербурга внесут изменения. После этого могут быть сформированы новые кварталы КРТ и появятся первые списки домов — претендентов на расселение. Эти изменения нужно отслеживать в СМИ и на официальном сайте городской администрации.
Если есть решение о включении квартала в КРТ, у жителей есть 90 дней на проведение общего собрания и голосование. При условии, что более 1/3 собственников выскажутся против, дом из программы исключат. Если же противники реновации наберут меньше 1/3 голосов или голосование вовсе не состоится, дом попадает в программу КРТ. Напомним, это касается только панельных хрущевок 1957–1970 годов постройки.
